建设工程合同纠纷中的财产保全问题，这一篇就够了
诉讼财产保全制度是指人民法院在诉讼开始后，或者诉讼开始前，为保证将来判决的顺利执行，面对争议财产或者与案件有关的财产，依法采取的各种强制性保护措施的总称。分为诉前财产保全和诉中财产保全，保全的范围限于请求的范围或者与本案有关的财务，包括查封房屋、冻结银行账户等手段。在建设工程合同纠纷中，经常会用到。
1、建设工程合同纠纷案件中如何申请诉讼保全？
第一，可以在起诉前向人民法院申请，即诉前财产保全，申请诉前财产保全的，必须提供担保。第二，也可以申请诉中保全，《民事诉讼法》对此类保全没有强制规定必须提供担保，只规定法院可以要求申请人提供担保，但是实务中，出于安全考虑及一旦造成损失的追责压力，各地法院通常会令申请人提供担保。
此外，在建设工程施工合同纠纷中，有两类案件的保全可以不提供担保：一是对案件事实清楚、权利义务关系明确，发生保全错误可能性较小的；二是申请保全人为商业银行、保险公司等由金融监管部门批准设立的具有独立偿付债务能力的金融机构及其分支机构的。
2、建设工程施工合同纠纷财产保全担保的方式及数额如何确定？
担保方式主要为保证金（现金或存款）、土地或房产等不动产以及银行保函、信用担保等。另外，符合规定的担保公司等可以出具公司诉讼保全保函，当事人还可向保险公司购买诉讼财产保全责任保险等。
至于数额，根据《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第5条的规定，“人民法院依照民事诉讼法第一百条规定责令申请保全人提供财产保全担保的，担保数额不超过请求保全数额的百分之三十；申请保全的财产系争议标的的，担保数额不超过争议标的价值的百分之三十。利害关系人申请诉前财产保全的，应当提供相当于请求保全数额的担保；情况特殊的，人民法院可以酌情处理。财产保全期间，申请保全人提供的担保不足以赔偿可能给被保全人造成的损失的，人民法院可以责令其追加相应的担保；拒不追加的，可以裁定解除或者部分解除保全”。
3、建设工程施工合同纠纷，申请人申请诉讼财产保全，但不知被申请人具体财产状况的，应如何救济？
根据《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第10条规定：“当事人、利害关系人申请财产保全，应当向人民法院提供明确的被保全财产信息。当事人在诉讼中申请财产保全，确因客观原因不能提供明确的被保全财产信息，但提供了具体财产线索的，人民法院可以依法裁定采取财产保全措施。”第11条规定：“人民法院依照本规定第十条第二款规定作出保全裁定的，在该裁定执行过程中，申请保全人可以向已经建立网络执行查控系统的执行法院，书面申请通过该系统查询被保全人的财产。申请保全人提出查询申请的，执行法院可以利用网络执行查控系统，对裁定保全的财产或者保全数额范围内的财产进行查询，并采取相应的查封、扣押、冻结措施。人民法院利用网络执行查控系统未查询到可供保全财产的，应当书面告知申请保全人。”
4、财产保全申请书如何书写？
根据《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第1条的规定，当事人、利害关系人申请财产保全，应当向人民法院提交申请书，并提供相关证据材料。申请书应当载明下列事项：
（1）申请保全人与被保全人的身份、送达地址、联系方式；
（2）请求事项和所根据的事实与理由；
（3）请求保全数额或者争议标的；
（4）明确的被保全财产信息或者具体的被保全财产线索；
（5）为财产保全提供担保的财产信息或资信证明，或者不需要提供担保的理由；
（6）其他需要载明的事项。
5、申请保全人、被保全人对保全裁定或者驳回申请裁定不服的，如何救济？
《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第25条规定：申请保全人、被保全人对保全裁定或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定书送达之日起5日内向作出裁定的人民法院申请复议一次。人民法院应当自收到复议申请后10日内审查。对保全裁定不服申请复议的，人民法院经审查，理由成立的，裁定撤销或变更；理由不成立的，裁定驳回。对驳回申请裁定不服申请复议的，人民法院经审查，理由成立的，裁定撤销，并采取保全措施；理由不成立的，裁定驳回。据此，申请保全人、被保全人对保全裁定或者驳回申请裁定不服的，不可以上诉，救济途径是可以自裁定书送达之日起5日内向作出裁定的人民法院申请复议一次。
6、申请保全人、被保全人、利害关系人认为保全裁定实施过程中的执行行为违反法律规定的，如何救济？
《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第26条规定：申请保全人、被保全人、利害关系人认为保全裁定实施过程中的执行行为违反法律规定提出书面异议的，人民法院应当依照《民事诉讼法》第225条的规定审查处理。《民事诉讼法》第225条规定：当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起15日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起10日内向上一级人民法院申请复议。
7、财产被保全期间，被保全人能否处分被保全财产？
《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第20条规定：财产保全期间，被保全人请求对被保全财产自行处分，人民法院经审查，认为不损害申请保全人和其他执行债权人合法权益的，可以准许，但应当监督被保全人按照合理价格在指定期限内处分，并控制相应价款。被保全人请求对作为争议标的的被保全财产自行处分的，须经申请保全人同意。人民法院准许被保全人自行处分被保全财产的，应当通知申请保全人；申请保全人不同意的，可以依照《民事诉讼法》第225条的规定提出异议。
8、建设工程施工合同纠纷，因财产被保全影响生产经营的，如何救济？
《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第13条规定：被保全人有多项财产可供保全的，在能够实现保全目的的情况下，人民法院应当选择对其生产经营活动影响较小的财产进行保全。人民法院对厂房、机器设备等生产经营性财产进行保全时，指定被保全人保管的，应当允许其继续使用。据此，因财产被保全影响生产经营的，可向人民法院申请解除或变更保全措施，或申请允许对被保全的厂房、机器设备继续使用，以保障自己企业的正常生产经营。
9、在银行存款被保全的情况下，被保全人是否还有权要求查封不动产而解冻账户？
众所周知，“现金为王”，银行存款（或现金）是最好的被保全物，将来最容易得到执行，在此情况下，被保全人是否还有权要求查封不动产而解冻账户？企业资金账户对其维持正常生产经营非常重要，有多项财产可供保全的，在能够实现保全目的的情况下，法院应当选择对其生产经营活动影响较小的财产进行保全，已经保全冻结账户，企业要求解冻账户查封不动产的，可予以支持。
10、依照承包人的申请保全其施工的案涉争议建筑物，发包人请求以等额银行存款为担保要求解除该保全的，人民法院是否应必然准许？
《最高人民法院关于办理财产保全案件若干问题的规定》第22条规定：财产纠纷案件，被保全人或第三人提供充分有效担保请求解除保全，人民法院应当裁定准许。被保全人请求对作为争议标的的财产解除保全的，须经申请保全人同意。由此可见，当被保全人或第三人提供充分有效担保请求解除保全，人民法院应当裁定准许，但在涉及本案争议标的的保全时，须经申请保全人同意，人民法院才能准许。具体到建设工程施工合同纠纷中，承包人申请保全其施工的案涉争议建筑物，可能不仅仅是财产保全，还可能涉及证据保全。譬如，对未完工工程的保全，可能涉及对已完工部分工程造价的司法鉴定，虽然银行存款（或现金）是最好的被保全物（将来最容易得到执行），但是，如果仅仅因此而解除对未完工工程的保全，发包人另行委托其他施工人继续施工而改变鉴定物的现状，会给以后启动的司法鉴定造成困难。
11、被保全的土地、房屋等不动产的整体价值明显高于保全裁定载明金额的，当事人如何救济？
《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第15条规定：人民法院应当依据财产保全裁定采取相应的查封、扣押、冻结措施。可供保全的土地、房屋等不动产的整体价值明显高于保全裁定载明金额的，人民法院应当对该不动产的相应价值部分采取查封、扣押、冻结措施，但该不动产在使用上不可分或者分割会严重减损其价值的除外。据此，被保全的土地、房屋等不动产的整体价值明显高于保全裁定载明金额的，当事人可向法院提出申请解除或变更保全措施。
12、财产保全的期限及申请人在保全期限届满前有哪些救济措施？
《民诉法司法解释》对保全期限进行了明确界定，人民法院冻结被执行人的银行存款的期限不得超过1年，查封、扣押动产的期限不得超过2年，查封不动产、冻结其他财产的期限不得超过3年。同时，对续行期限作出了界定：申请执行人申请延长期限的，人民法院应当在查封、扣押、冻结期限届满前办理续行查封、扣押、冻结手续，续行期限不得超过前款规定的期限。《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》对续行财产保全的期限和逾期申请或不申请的后果作出了规定：申请保全人申请续行财产保全的，应当在保全期限届满7日前向人民法院提出；逾期申请或者不申请的，自行承担不能续行保全的法律后果。